সংসদের পবিত্রতা ও বাস্তবতা

 

সংসদের পবিত্রতা ও বাস্তবতা: বাংলাদেশের গণতান্ত্রিক সংকট ও সংস্কারের আহ্বান

ভূমিকা;-

গণতন্ত্রের হৃদপিণ্ড হিসেবে জাতীয় সংসদকে স্বাধীন, সার্বভৌম ও গণমুখী রাষ্ট্রব্যবস্থার অন্যতম স্তম্ভ হিসেবে গণ্য করা হয়। সংবিধানের ৬৫ অনুচ্ছেদে সংসদকে প্রজাতন্ত্রের সর্বোচ্চ আইনপ্রণয়ন সংস্থা হিসেবে স্বীকৃতি দেওয়া হয়েছে। সংসদ সদস্য হওয়ার সময় প্রত্যেক নির্বাচিত প্রতিনিধি ধর্মগ্রন্থের উপর হাত রেখে শপথ গ্রহণ করেন—এই শপথের মূল উদ্দেশ্য হলো জনগণের আস্থা, দেশের উন্নয়ন এবং ন্যায়বিচার প্রতিষ্ঠার প্রতি অঙ্গীকারবদ্ধ থাকা। আদর্শগতভাবে সংসদ হলো এমন একটি পবিত্র মঞ্চ, যেখানে দেশের বিভিন্ন অঞ্চল, বিশেষ করে প্রতিটি উপজেলা ও ইউনিয়নের সমস্যা আলোচনা, যুক্তি ও ঐকমত্যের মাধ্যমে সমাধানের পথ খুঁজে বের করা হয়। কিন্তু বাংলাদেশের স্বাধীনতার পর ১৯৭২ সালে সংসদীয় গণতন্ত্রের যাত্রা শুরু হলেও প্রায় পঞ্চাশ বছর অতিবাহিত হওয়ার পরও সংসদীয় গণতন্ত্রের এই মূল লক্ষ্য বাস্তবায়নে বারংবার ঘাটতি পরিলক্ষিত হয়। অনেক বিশ্লেষক, নাগরিক ও সুশীল সমাজের প্রতিনিধিরাই অভিযোগ করেন যে, দীর্ঘ এই সময়ে সংসদ সদস্যদের অনেকেই শপথের মর্ম ভুলে গিয়ে রাজনৈতিক তোষামোদ বা ‘চামচাগিরি’, দলীয় স্বার্থ ও দুর্নীতির নেপথ্যে সক্রিয় থেকেছেন। ফলে স্থানীয় পর্যায়ের মৌলিক সমস্যাগুলো আজও অসমাধিত রয়ে গেছে। এই প্রবন্ধে বাংলাদেশের সংসদীয় ব্যবস্থার আদর্শ ও বাস্তবতার মধ্যে বিদ্যমান ব্যবধান, শপথের তাৎপর্য, রাজনৈতিক সংস্কৃতির অবক্ষয়, দুর্নীতি ও আইন প্রণয়নের বিকৃতি, পাশাপাশি প্রতিষ্ঠানিক সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা নিয়ে আলোচনা করা হবে।

সংসদের পবিত্রতা ও শপথের তাৎপর্য;-

জাতীয় সংসদের শপথ কেবল একটি আনুষ্ঠানিকতা নয়, এটি সংবিধানিক ও নৈতিক অঙ্গীকারের প্রতীক। শপথগ্রহণের সময় প্রত্যেক সংসদ সদস্য ঘোষণা করেন যে, তিনি আইনের প্রতি আনুগত্য, জনগণের সেবা, দেশের স্বার্থ ও সংবিধানের মূলনীতির প্রতি সম্মান বজায় রাখবেন। ধর্মগ্রন্থের উপর হাত রাখার রীতিটি সামাজিক ও সাংস্কৃতিক প্রেক্ষাপটে গভীর তাৎপর্য বহন করে—এটি একটি পবিত্র মুহূর্ত, যেখানে প্রতিনিধি নিজের বিবেক ও ঐশ্বরিক দায়বদ্ধতার সাক্ষী থেকে জনকল্যাণের প্রতিশ্রুতি দেন। গণতান্ত্রিক তত্ত্ব অনুযায়ী, সংসদের মূল দায়িত্ব হলো তিনটি: আইন প্রণয়ন, নির্বাহী বিভাগের তদারকি এবং জনগণের প্রতিনিধিত্ব। আদর্শ সংসদে বিরোধী দল ও শাসক দল উভয়েই যুক্তি, তথ্য ও গবেষণার ভিত্তিতে বিতর্ক করেন, জনস্বার্থে সংশোধনী আনেন এবং স্থানীয় সমস্যাকে জাতীয় পর্যায়ে উত্থাপন করেন। উপজেলা পর্যায়ের শিক্ষা, স্বাস্থ্য, কৃষি, অবকাঠামো ও কর্মসংস্থানের চাহিদা যখন সংসদে আলোচনায় আসে, তখন তা নীতিমালা ও বাজেটে রূপান্তরিত হওয়ার কথা। কিন্তু এই প্রক্রিয়াটি কার্যকর হতে হলে প্রয়োজন স্বাধীন মতপ্রকাশের পরিবেশ, দলীয় শৃঙ্খলার ঊর্ধ্বে গণমুখী দায়িত্ববোধ এবং পারদর্শী সংসদীয় কমিটির সক্রিয় ভূমিকা। শপথ যখন বিবেকের স্মারক হিসেবে কাজ করে, তখনই সংসদ প্রকৃত অর্থে জনকল্যাণের মঞ্চে পরিণত হয়।

 বাংলাদেশের সংসদীয় ইতিহাস ও বাস্তবতা;-

১৯৭২ সালের সংবিধান প্রণয়নের পর থেকে বাংলাদেশে সংসদীয় গণতন্ত্রের যাত্রা শুরু হলেও ইতিহাস পর্যালোচনা করলে দেখা যায়, এই পথ ছিল অমসৃণ। দীর্ঘ সামরিক শাসন, সংসদ ভেঙে দেওয়া, রাজনৈতিক অস্থিরতা এবং দলীয় সংঘাতের কারণে সংসদের প্রাতিষ্ঠানিক স্বাধীনতা ও কার্যকারিতা বারবার ক্ষুণ্ণ হয়েছে। ১৯৯০-এর দশকে গণতন্ত্র পুনরুদ্ধারের পর সংসদ নিয়মিত বসতে শুরু করলেও অনেক সময়ই তা হয়ে ওঠে প্রতীকী বা ফরমালিস্টিক। শাসক দলের একচ্ছত্র নিয়ন্ত্রণ, বিরোধী দলের বয়কট বা সংসদ থেকে পদত্যাগ, এবং দলীয় হুইপের কঠোর প্রয়োগের কারণে সংসদীয় বিতর্ক প্রায়শই যুক্তি ও গবেষণার পরিবর্তে রাজনৈতিক রোষানলে পরিণত হয়েছে। ফলে উপজেলা পর্যায়ে যেসব মৌলিক সমস্যা—যেমন সেচ ব্যবস্থা, প্রাথমিক স্বাস্থ্যকেন্দ্রের অভাব, যুবকদের কর্মসংস্থান, কৃষকের ঋণের বোঝা বা স্থানীয় বাজার ব্যবস্থার দুর্বলতা—সেগুলো জাতীয় আলোচনায় স্থান পায় না বা পেলেও তা বাস্তবায়নের যান্ত্রিক কাঠামো গড়ে ওঠে না। সংসদীয় কমিটিগুলো তাত্ত্বিকভাবে শক্তিশালী হলেও বাস্তবে তাদের সুপারিশ প্রায়শই নির্বাহী বিভাগের দ্বারা উপেক্ষিত হয় বা রাজনৈতিক বিবেচনায় বিলম্বিত হয়। এভাবেই পঞ্চাশের বেশি বছর অতিবাহিত হলেও সংসদ তার মূল লক্ষ্য—জনগণের সরাসরি প্রতিনিধিত্ব ও সমস্যা সমাধান—থেকে দূরে সরে গেছে বলে অনেকের ধারণা। সংসদ যখন তর্কের মঞ্চ না থেকে আনুগত্যের মঞ্চে পরিণত হয়, তখন গণতন্ত্রের গতি ধীর হয়ে যায়।

চামচাগিরি, দুর্নীতি ও আইন প্রণয়নের বিকৃতি;-

‘চামচাগিরি’ বা তোষামোদমূলক রাজনীতি বাংলাদেশের সংসদীয় সংস্কৃতির একটি গভীর সমস্যা হিসেবে চিহ্নিত। এটি কেবল ব্যক্তিগত চাটুকারতা নয়, বরং একটি প্রাতিষ্ঠানিক প্রবণতা, যেখানে দলীয় নেতৃত্বের প্রতি আনুগত্যকে যুক্তি, নীতি বা জনস্বার্থের ঊর্ধ্বে স্থান দেওয়া হয়। ফলে সংসদে প্রশ্নোত্তর, বিতর্ক বা কমিটির কার্যক্রম প্রায়শই সমালোচনামুক্ত ও সম্মতিসূচক হয়ে ওঠে। বিরোধী মতকে দমন বা উপেক্ষা করার প্রবণতা গণতান্ত্রিক বিতর্ককে দুর্বল করে দেয়। এই প্রেক্ষাপটে দুর্নীতির অভিযোগও তীব্র। অনেক নাগরিক ও বিশ্লেষক মনে করেন, কিছু সংসদ সদস্য ও রাজনৈতিক নেতা শপথের মর্ম ভুলে গিয়ে ক্ষমতার অপব্যবহার, স্বজনপ্রীতি ও আর্থিক অনিয়মে জড়িয়ে পড়েছেন। এমনকি আইন প্রণয়নের প্রক্রিয়ায়ও স্বচ্ছতার অভাব, লবিংয়ের প্রভাব এবং জনমতের প্রতি উদাসীনতা পরিলক্ষিত হয়। যদিও বাংলাদেশে দুর্নীতি দমন কমিশন, মহাহিসাব নিয়ন্ত্রক ও সুপ্রিম কোর্টের মতো প্রতিষ্ঠান রয়েছে, তাদের কার্যকারিতা প্রায়ই রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ বা প্রাতিষ্ঠানিক সীমাবদ্ধতার মুখে পড়ে। আইন প্রণয়নে গতি ও গুণগত মান নিশ্চিত করতে সংসদীয় গবেষণা সেল, স্বাধীন বিশেষজ্ঞ পরামর্শ ও নাগরিক অংশগ্রহণের ব্যবস্থা জোরদার করা জরুরি। দুর্নীতি রোধে কেবল আইন প্রণয়নই যথেষ্ট নয়; প্রয়োজন রাজনৈতিক ইচ্ছা, স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতার সংস্কৃতি। যখন আইন প্রণয়নের পেছনে জনস্বার্থের বদলে ব্যক্তিগত বা গোষ্ঠীগত স্বার্থ কাজ করে, তখন সংসদ তার পবিত্রতা হারায় এবং গণতন্ত্রের বিশ্বাসযোগ্যতা ক্ষুণ্ণ হয়।

উপজেলা পর্যায়ে সমস্যার অসমাধানিত রূপ;-

বাংলাদেশের প্রশাসনিক কাঠামোয় উপজেলা হলো উন্নয়নের মূল ভিত্তি। এখানে কৃষি, শিক্ষা, স্বাস্থ্য, ক্ষুদ্র শিল্প ও অবকাঠামোর চাহিদা অত্যন্ত জরুরি। কিন্তু সংসদীয় প্রতিনিধিত্বের দুর্বল সংযোগের কারণে এই চাহিদাগুলো জাতীয় নীতিতে রূপান্তরিত হয় না। অনেক সংসদ সদস্য নির্বাচনের আগে প্রতিশ্রুতি দিলেও নির্বাচনের পর স্থানীয় সমস্যার পরিবর্তে দলীয় বা ব্যক্তিগত স্বার্থে নিমজ্জিত হন। ফলে উপজেলা পর্যায়ে প্রকল্প বাস্তবায়নে বিলম্ব, তহবিলের অপব্যবহার, স্থানীয় সরকারের স্বাধীনতা হ্রাস এবং নাগরিক সেবার মান নিম্নগামী হয়। শিক্ষা ও স্বাস্থ্যখাতে বাজেট বরাদ্দ বাড়লেও তা স্থানীয় চাহিদা অনুযায়ী বন্টিত হয় না। কৃষকদের জন্য প্রয়োজনীয় সাবসিডি, সেচ ও বাজারজাতকরণ ব্যবস্থা অপর্যাপ্ত। যুবকদের জন্য দক্ষতা উন্নয়ন ও কর্মসংস্থান প্রকল্পের বাস্তবায়নে সমন্বয়ের অভাব দেখা দেয়। সংসদ যদি সত্যিকার অর্থে উপজেলা ভিত্তিক সমস্যা আলোচনা ও সমাধানের মঞ্চ হতো, তবে জাতীয় বাজেট ও নীতিমালা আরও গণমুখী ও কার্যকর হতো। কিন্তু বর্তমান প্রেক্ষাপটে সংসদ ও স্থানীয় সরকারের মধ্যে সমন্বয়ের অভাব, তথ্যের অসম প্রবাহ এবং রাজনৈতিক হস্তক্ষেপের কারণে উপজেলার সমস্যাগুলো স্থানীয় স্তরেই আটকে থাকে। ফলস্বরূপ, গ্রামীণ ও আঞ্চলিক উন্নয়নের গতি মন্থর হয়, দারিদ্র্য ও বৈষম্য দূরীকরণে অগ্রগতি সীমিত থাকে এবং নাগরিকের রাষ্ট্রের প্রতি আস্থা ক্রমশ ক্ষয়প্রাপ্ত হয়।

প্রতিকার ও সংস্কারের পথ;-

সংসদকে তার পবিত্রতা ও দায়িত্ব পুনরুদ্ধার করতে হলে প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার অপরিহার্য। প্রথমত, সংসদীয় কমিটিগুলোকে স্বাধীন, শক্তিশালী ও গবেষণাভিত্তিক করা প্রয়োজন। কমিটির সুপারিশ বাস্তবায়নের জন্য নির্বাহী বিভাগের সাথে সমন্বয়কারী যান্ত্রিক কাঠামো তৈরি করতে হবে। দ্বিতীয়ত, দলীয় হুইপের কঠোর প্রয়োগ কমানো এবং সংসদ সদস্যদের conscience vote বা বিবেকভিত্তিক ভোট দেওয়ার সুযোগ সীমিত পরিসরে হলেও নিশ্চিত করা উচিত, যাতে ব্যক্তি প্রতিনিধিরা দলীয় চাপের ঊর্ধ্বে গিয়ে জনস্বার্থে কথা বলতে পারেন। তৃতীয়ত, নির্বাচনী সংস্কারের মাধ্যমে স্বতন্ত্র প্রার্থীদের সুযোগ বৃদ্ধি, প্রচারণায় স্বচ্ছতা, রাজনৈতিক তহবিল নিয়ন্ত্রণ এবং ভোটার তালিকা হালনাগাদ জোরদার করা যেতে পারে। চতুর্থত, সংসদ ও নাগরিক সমাজের মধ্যে সেতুবন্ধন স্থাপন করতে গণশুনানি, জনমত জরিপ, ডিজিটাল প্ল্যাটফর্মের মাধ্যমে অংশগ্রহণমূলক নীতি প্রণয়ন এবং স্থানীয় পর্যায়ে সংসদ সদস্যদের নিয়মিত জনসংযোগ বাধ্যতামূলক করা যেতে পারে। পঞ্চমত, দুর্নীতি রোধে স্বচ্ছতা কমিশন, অডিট প্রতিষ্ঠান ও বিচার বিভাগের স্বাধীনতা, সম্পদ ও দক্ষতা বৃদ্ধি করতে হবে। পাশাপাশি, নাগরিক শিক্ষা ও সচেতনতা কর্মসূচির মাধ্যমে ভোটারদের মধ্যে জবাবদিহিতার সংস্কৃতি গড়ে তোলা দীর্ঘমেয়াদী সমাধান হিসেবে কাজ করবে। সংসদ যদি সত্যিকার অর্থে জনগণের কণ্ঠস্বর ও স্থানীয় সমস্যার সমাধানের মঞ্চ হতে চায়, তবে রাজনৈতিক নেতৃত্বকে শপথের মর্ম অনুধাবন করে দায়িত্বশীল, স্বচ্ছ ও গণমুখী পথে এগোতে হবে। প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার ছাড়া গণতন্ত্রের স্থায়িত্ব সম্ভব নয়, আর সংস্কার ছাড়া সংসদের পবিত্রতা রক্ষা অসম্ভব।

 উপসংহার;-

জাতীয় সংসদ কেবল একটি ভবন বা আনুষ্ঠানিক সভা নয়; এটি গণতন্ত্রের আত্মা, জনগণের আস্থা এবং দেশের ভবিষ্যতের প্রতিফলন। পঞ্চাশের বেশি বছর অতিবাহিত হলেও বাংলাদেশের সংসদ যদি তার পবিত্রতা, শপথের মর্ম ও প্রতিনিধিত্বের দায়িত্ব পুনরুদ্ধার করতে চায়, তবে রাজনৈতিক ইচ্ছা, প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার এবং নাগরিক অংশগ্রহণের সমন্বয় অপরিহার্য। চামচাগিরি, দুর্নীতি ও স্থানীয় সমস্যার অসমাধানিত রূপ কেবল রাজনৈতিক ব্যর্থতা নয়, এটি গণতান্ত্রিক পরিপক্বতার সংকট। সংসদকে আবার যুক্তি, ন্যায়বিচার ও জনকল্যাণের মঞ্চ হিসেবে গড়ে তুলতে পারলেই বাংলাদেশের উন্নয়নযাত্রা সত্যিকার অর্থে টেকসই ও গণমুখী হবে। পথ কঠিন, কিন্তু প্রয়োজনীয় সংস্কার ও জবাবদিহিতার সংস্কৃতি গড়ে তোলার মাধ্যমেই সংসদের পবিত্রতা ও কার্যকারিতা পুনরুদ্ধার সম্ভব। শপথ যখন বিবেকের স্মারক হিসেবে কাজ করে, তখনই সংসদ প্রকৃত অর্থে রাষ্ট্রের হৃদপিণ্ডে পরিণত হয়।